发改委鼓励棚户改造尝试多渠道融资
9月24日，国家发改委对外公布了 《关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知》,为棚户区资金问题寻找出路。
今后,凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业,均可申请发行企业债券用于棚户区改造项目建设。同时,鼓励有条件的市、县*府对棚户区改造项目给予债券贴息。
棚户区改造不止有*府层面的支持,更将得到金融领域的助力。在允许企业发行债务的同时,发改委给出了债贷组合的模式,以期望通过这种形式一方面可缓解企业对资金的焦虑和不积极;另一方面,更能促进宏观项目的实施。
*府贴息是常见措施
今年以来,中央推行棚户区改造的力度不断加码。
6月,国务院就拿出了未来5年改造1000万户棚户区的新方案,具体到2013年,需要改造304万户,保守估计改造总投资将在2.5万亿元左右。
近日,住建部副部长齐骥对媒体表示,资金缺口大是此轮棚改的最大问题。在他看来,虽然今年可以如期完成304万户棚改任务目标,但棚改仍然面临改造难度大、资金缺口大的问题。
一直以来,国家开发银行扮演着棚户区改造补血者的角色,按照国开行的预计,未来5年每年将提供不少于1000亿元的专项贷款,支持各地棚户区改造,但这也难以填补资金缺口。
发改委放开企业针对棚户区改造而进行的债券融资可谓是一场及时雨。
按照规定,凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业,均可申请发行企业债券用于棚户区改造项目建设,并且还要鼓励民营企业根据保障性安居工程任务安排,通过直接投资、参股、委托代建(BT)等多种方式参与棚户区改造项目建设,并申请发行企业债券。
不过,尽管对于企业发行债券用于棚户区的建设给予支持,但发改委还是确定了一条标准线,棚户区改造项目可发行并使用不超过项目总投资70%的企业债券资金。
对此,国务院发展研究中心研究员范建*告诉,70%的限定主要是从风险角度考虑,资金回收应该不成问题,但还是需要这样一条底线。同时,*府贴息是一个比较常见的措施,像廉租房等很多建设都需要*府贴息。
多渠道融资
最新的《通知》显示,凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业,均可申请发行企业债券用于棚户区改造项目建设。
企业债券又称为公司债券,是企业依法定程序发行,约定在一定期限内还本付息的债券。道理是一样的,就是为了多渠道融资,解决资金缺口。一位江苏的民营企业家评述称,但问题是,从风险的角度看,企业要考虑发多少债券合适,同时,也要将流程的时间成本考虑在内。毕竟,不少企业不可能完全站在义务打工的队列里。
对此,《通知》强调,为更好地发挥企业债券融资在我国经济稳增长、调结构、转方式中的导向作用,国家发改委对企业债券发行申请,按照加快和简化审核类、从严审核类及适当控制规模和节奏类三种情况进行分类管理,有保有控,支持重点,防范风险。
对于专项用于棚户区改造项目的发债申请,在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上,按照我委加快和简化审核类债券审核程序,优先办理核准手续,加快审批速度。国家发改委强调。
与先前的表述一致,国家发改委还鼓励企业发行债贷组合专项债券用于棚户区改造项目建设。同时,棚户区改造项目可发行并使用不超过项目总投资70%的企业债券资金