年7月5日16时许，淮南市凤台县凤台经济开发区凤凰湖片区双创产业园项目C区6号楼塔式起重机安装过程中发生倒塌事故，造成5人死亡。直接经济损失.1万元。
2月7日，安徽省人民*府批复《淮南市凤台县“75”较大起重伤害事故调查报告》，同意调查组对事故原因和性质的认定、对责任人员和责任单位的处理建议以及提出的事故防范措施。
调查报告认定，事故的直接原因为：塔式起重机顶升作业人员违章作业，在顶升横梁北侧的轴头未完全放置在踏步半圆弧内，未使用顶升横梁防脱销装置的情况下，进行塔式起重机顶升作业，致使塔式起重机失稳倒塌。事故的间接原因为：一是项目各参建单位未落实安全生产主体责任；二是地方*府及其有关部门安全监管不到位。
调查报告提出，事故直接责任人陈西堆，鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究刑事责任；安全员闫徐涛因涉嫌重大责任事故罪已被公安机关采取强制措施；对事故相关单位的8名人员给予行*处罚；对事故相关*府、部门（单位）等12名人员分别给予相应的*纪*务和组织处理；对事故相关4家责任单位分别给予相应的行*处罚；责成凤台县住房和城乡建设局、凤台县自然资源和规划局、凤台县城市管理行*执法局、安徽凤台经济开发区管委会向凤台县人民*府作出深刻书面检查；责成凤台县人民*府向淮南市人民*府作出深刻书面检查。
从事故调查报告中可以看出，该起事故仅追安全员闫徐涛一人刑责。该起事故的施工单位信息如下：该项目部成立了安全生产管理领导小组，项目经理陆毛凯为组长，安全员刘先梓为副组长。从安全生产管理领导小组的组成以及事故发生经过可以看出，安全员刘先梓应为闫徐涛的直接领导。
事故发生经过如下：事故发生前起重机安装单位严重违章作业，安全员闫徐涛当即责令作业人员停止作业，但起重机安装单位负责人陈西堆告知因顶升作业已经开始，临时停止作业风险更高，待完成正在顶升的标准节后再停止。随后，安全员闫徐涛在起重机附近等待，但陈西堆等人在安装完正在顶升的标准节并未停止，继续作业。最终导致事故发生。
安全员到底该不该承担第一责任（此处刑责），安全茂网友认为这份调查报告存在几大可疑之处：
1、作为现场安全员，闫徐涛履行了制止违章操作的法定职责，只是很可惜，他的制止并未起到效果。
2、为什么制止未起到效果？是不是项目部或者上级并没有完全赋予他相应的权力来停止违章行为？
3、即使是上级赋予了他权力，是不是现场作业人员并不知晓，也未接受相应的培训，甚至或者恶意违章？
4、为什么起重作业时监理人员未实施旁站，而是需要安全员通知？
5、安全员未通知监理，是不是他并不具备该项职责，还是监理长期缺岗，习以为常，或者心存侥幸？
6、安全员未向单位领导报告，是不是单位领导本身就不重视安全，平时发现的违章报告并未起到任何作用？
7、为什么现场安全员的权力是最小的，而所受的处罚确是最重的？
8、为什么这份调查报告未按直线管理原则来从严追责，而是本末倒置，追究安全员的刑责？
......
综上所述，网友认为安全员这顶锅背的莫名其妙，这种调查报告能否对后续的事故预防起到警示作业，有待商榷。
附《事故调查报告原文》
塔吊顶升的时候要特别注意哪些事项
塔吊顶升加节是塔吊使用中的一项重要工作，也是事故多发的阶段。充分做好塔吊顶升加节准备工作，并掌握施工中及完毕后的注意事项，才能确保塔吊顶升加节工作顺利进行。
一、塔吊顶升前准备工作
1.根据加高塔身的要求，准备好待加的标准节，并将其顺着起重臂方向排成一排。
2.顶升加节作业人员按照职责人工进入各自岗位。3.检查液压系统工作是否正常，液压油压力应符合规定，活塞杆伸缩平稳，无卡塞现象。4.检查顶升衡梁及挂板状况。5.调整顶升套架导轮与塔身主弦杆之间的间隙达到规定要求。6.按说明书规定，吊起一节待加的标准节至引进衡梁上，再吊一节标准节，移动变幅小车找平衡，锁紧回转机构。
二、塔吊顶升过程中注意事项
1.顶升过程中要专人负责指挥，专人照顾电源，专人操作液压泵，专人扶顶升横梁，专人拉爬爪，专人安装标准节。全体人员要精力集中，听从指挥，坚守岗位。
2.夜间不能进行顶升作业。特殊情况必须进行顶升作业时，必须有足够的照明。3.风速超过四级或说明书中规定的风速时，严禁进行顶升作业。在顶升过程中，如遇大风突至，应立即停止顶升作业。4.在顶升过程中，禁止转动起重臂和移动小车。5.顶升过程中，如遇卡阻或其他故障，必须立即停机检查，故障未经排除，不得继续顶升。6.作业人员必须精力集中，全神贯注操作，不得探头伸入引进导轮范围，以免标准节突然移动扎伤。7.注意检查电缆放松长度满足需要，严防电缆在移动中拉、卡塞和挤伤。8.刚引进的标准节，必须与上、下部塔身联结牢固后，才能继续进行下一个顶升加节作业。
三、塔吊顶升完毕后注意事项
1.检查并紧固上下塔身之间的高度螺栓。2.检查液压系统操作手柄是否已拨归零位。3.检查并切断液压顶升系统电源。4.卸下吊钢上起平衡作用的标准节，接触回专机构的锁定状态。
起重机械操作21个安全要点
1．安全站位
在吊装作业中，吊杆下、吊物下、被吊物起吊前区、导向滑轮钢绳三角区、快绳周围、站在斜拉的吊钩或导向滑轮受力方向等都是十分危险的，一且发生危险极不易躲开。所以，工作人员的站位非常重要，不但自己要时刻注意，还需要互相提醒、检查落实，以防不测。
2．正确认知吊索具安全系数
吊装作业中，工作人员无吊索具安全系数的正确认知，往往以不断为使用的依据，致使超重作业总是处在危险状态。
3．拆除作业中一定要对遭遇的各种因素有预见性
比如：物件估重，切割的彻底性，拆除件受挤压增加荷重，连接部位未经检查就强行起吊等。
4．杜绝失误性操作
吊装作业与很多施工不一样，涉及面大，经常使用不同单位、不同类型的吊车。日常操作习惯、性能、指挥信号的差异等因素很容易引发误操作，所以要特别谨慎。
5．对被吊物体绑扎一定要牢
高空吊装拆除时对被吊物要采取“锁”而不是“兜”；对被吊物的尖锐棱角要采取“垫”的措施。
6．滚筒缠绳不紧
大件吊装拆除，吊车或机动卷扬机滚筒上缠绕的钢绳排列较松，致使受大负荷的快绳勒进绳束，造成快绳剧烈抖动，极易失稳，结果经常出现继续作业危险，停又停不下来的尴尬局面。
7．临时吊鼻焊接不牢
(1)临时吊鼻焊接强度不够。这里所讲的焊接强度不够，是指由于焊接母材表面锈蚀，施焊前清除锈斑不彻底，造成焊肉外表美观丰实，而实际焊肉与母材根本没有熔解在一起，载荷增加或受到冲击，便发生断裂。
(2)吊鼻受力方向单一。在吊立或放倒长柱形物体时，随着物体角度的变化，吊鼻的受力方向也在改变，而这种情况在设计与焊接吊鼻中考虑不足，致使有缺陷的吊鼻在起重作业中突然发生折断(掰断)。这类情况需要事先在吊鼻两侧焊接立板，立板大小厚度最好由技术人员设计。
(3)吊鼻焊接材料与母材不符及非正式焊工焊接。
8．吊装工具或吊点选择不当
设立吊装工具或借助管道、结构等作吊点吊物缺乏理论计算，靠经验估算的吊装工具或管道、结构吊物承载力不够或局部承载力不够，一处失稳，导致整体坍塌。
9．滑轮、绳索选用不合理
设立起重工具时，对因快绳夹角变化而导致滑轮和拴滑轮的绳索受力变化的认识不足，导向滑轮吨位选择过小，拴滑轮的绳索选择过细，受力过载后造成绳断轮飞。
10．无载荷吊索具意外兜挂物体
有很多事故是这样发生的，起重工作已经结束，当吊钩带着空绳索具运行时，自由状态下的吊索具挂拉住已摘钩的被吊物或其它物体，操作的司机或指挥人员如反应不及时，瞬间事故便发生了，而这类事故对作业人员和起重机具具有非常恶劣的后果。
11．起重吊装施工方案与实际作业脱节
主要表现为内容不全，缺乏必要的数据或施工方法与实际操作情况不符，使施工方案变为应付上级检查过关的挡箭牌，而没有起到指导施工的作用。
12．空中悬吊物较长时间没有加封安全保险绳
有的设备或构件由于安装工艺程序要求，需要先悬吊空中后就位固定，而有的悬吊物在空中停留时间较长，如果没有安全保险绳，一旦受到意外震动、冲击或焊把线等伤害，将造成悬吊物坠落的严重后果。
13．工序交接不清或多单位施工工序平衡有漏洞
如有的结构或平台上一班拆除但下班交接不清楚，张三搭的棚子能否上人王五不知道，甲单位切断了平台梁而乙单位继续往平台上放重物，以致造成临时支撑过载。结果是问题发生了，还不知道是怎么回事。
14．施工忙于进度确认不够
吊车站位没有进行地下咨询；作业前对吊运物重量确认不准及周围环境中的高压线路、运转设备、煤氧管道泄漏点等隐患和业主单位的安全警示标志没有及时发现而吃大亏。
15．使用带有“毛病”的吊索具
有些人为了省事，找根绳扣就用，殊不知这是别人扔的报废的绳扣，有的受过内伤，有的局部退过火，还有的让电焊打过，而这些毛病和问题是不容易检查出来的；还有的贪图便宜购买非正式厂家生产的滑轮、吊环等不合格吊具，使工人作业时提心吊胆。为了确保施工安全，请不要用别人扔的绳扣，对损坏报废的绳扣及时切断，防止他人误用；不要购买非正式厂家生产的吊具。
16．将麻绳当作安全绳
因为麻绳的承载性能远远不及钢绳，而且麻绳在日常保管及使用中极易遭受损害而降低抗拉力，所以，使用麻绳作安全绳起不到安全作用，反而使人产生心理依赖造成事故。
17．未设警示区
大件吊装及高空作业下方危险区域未及时拉设安全警示区和安排安全监护人，导致他人不明情况进入危险区域而发生事故。
18．吊车长臂杆吊重物对“刹杆”考虑不周
吊车长臂杆起吊重物时，由于吊车臂杆受力下“刹”，杆头与重物重心垂直线改变，如起杆调正不准，将造成被吊重物瞬间移位，如作业人员考虑不周，没采取回避措施(特别是在空中)，就可能是一起事故。
19．两车同抬翻转一件物品计重不准
由于翻转中重心在变换，如果计算不准，特别容易导致其中一台吊车过载失稳而发生问题，这方面如果发生问题不但威胁到人的安全，而且机械经济损失巨大，历史上有深刻的教训，需要特别引起施工及技术人员的重视。
20．危险区域作业未采取必要的防范措施
如在天车梁上作业，事先与天车司机联系确认不够或因天车司机忙中出错的误操作，由于未采取挂警示旗、警示灯、设车档等措施，致使天车突然出现，施工人员躲避不及发生意外。
21．对气候影响考虑不足
露天未安装完的龙门吊等起重设备没采取可靠的封固措施，使用中暂停的塔吊吊钩没升到安全位置或锚封在较轻的重物上等，一阵风刮来便可能造成事故，有时突然出现阵风暴雨使电源短路，想抬钩都来不及。所以，养成良好的施工作业习惯非常重要。再有，风天大件吊装必须要考虑风载对吊车的影响因素，有危险或风力超过安全规定时不要作业。
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